【佛山陶瓷网】来论－立政策传技术拓市场，加快构建现代化农业体系

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    来论－立政策传技术拓市场，加快构建现代化农业体系

今年的全国两会上，有九位来自佛山的全国人大代表。他们多数皆为首次履职，他们的议案、建议，也涉及佛山经济社会发展多个方面，为乡村振兴鼓与呼，关注民营企业发展，为职业教育出谋划策……

本期来论邀请了四位佛山全国人大代表，畅论他们关注的焦点、热点，站在佛山，为经济社会发展提出他们的建议。敬请垂注。

今年国务院政府工作报告中用相当大的篇幅谈及乡村振兴、农业发展，一系列涉及农村教育、养老、医疗、基础设施的有关“三农”的内容，关注度非常高，让大家看到实现农业农村现代化的美好前景，对未来的农业农村发展更添信心。

蓝图可期，要立足现实去谋划。我认为作为农村基层工作者，我们需要抓住重点，有的放矢。在各项发展事务中，农业作为国民经济的基础性产业，农村集体经济的重要来源，农村居民增收的重要保障，更应放在优先考虑的位置。

针对农业存在的共性问题，可以从立政策、建奖励。传技术、增设施，盘活土地。拓市场、促销售等三大方面入手，加快构建现代化农业体系，助力乡村振兴战略的深入实施。

以珠三角地区为例，随着工业化、城镇化快速推进，产业结构调整，农村劳动力流失、农地丢荒的现象越来越多见。从政策保障的角度出发，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作和考核体系、农业贸易政策体系，构建农业对外开放新格局已经迫在眉睫。而要提高人们从事农业的积极性，应从利益导向入手，建立职业农民制度，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间，实施乡村就业创业促进行动，从而吸引年青一代热爱土地，杜绝弃耕。

此外，要改变目前粗放式的农业生产模式，可以通过规范农村集体建设用地租赁年限，改革农业设施用地的审批制度等进一步盘活农村土地，通过河涌整治、加大排灌设施建设力度等完善农业基础设施，通过建设农业科技园、推广良种种养技术等实施科技兴农，逐步发展高效率、规模化的集约式农业。在此基础上，政府层面可以规划建设一批设施完善、功能多样的休闲观光园区、特色小镇，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化农业。

在对接市场方面，“小农户+大市场”的格局容易造成信息不对称，导致农产品阶段性供过于求和供给不足现象时有发生。这需要从流通环节入手，包括做好市场调控，探索完善“公司+农民专业合作社+农户”“农超对接”等模式，进一步畅通农产品的销售渠道，提升农户的抗风险能力。

要推动农业增效、农户增收，还可以在有条件的地区实施农产品加工业提升行动，充分利用农村难以复耕和荒弃的土地，引进产品包装、产品检测、产品冷链仓储等农产品配套项目建设，鼓励农企培育农产品品牌，进一步提升农产品的附加值。

当然，深入推进实施乡村振兴战略是一个系统工程，除了要构建现代化农业体系，也需要进一步改善农村人居环境，更需要在强化党建引领，探索法治、自治、德治“三治结合”的乡村治理模式等方面下功夫。

我所处在的大岗村在这方面进行了相应的探索：通过农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，引入社会专业力量，开展养老、医疗、生活、文化、法援等各类服务，有效丰富了美丽乡村的建设内涵。这是各级党委政府大力支持，社会力量广泛参与，村“两委”整合资源，村党员群众凝心聚力，共建共享的良性结果。

我认为，在基层实践过程中，好的经验要总结、推广，而作为基层干部，也要有分阶段实施、分目标完成的全局性视野，准确把握农业农村发展的大局，开拓进取。

梁德标

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